各报馆均鉴。东省铁路自中俄合办以后，按照协定，双方权利悉应平均；乃俄方亟端把持，以致协定精神未能实现，华方权利被其侵蚀。荣寰任事之初，首议修改章程，以均权限。因俄方一味拖延，始将稽核局长改任华员，路款争归理事会保管，借资限制。复将理、监两会及稽核局职员按照协定平均原则，分别任用。

至路局用人关系甚重，经荣寰迭次竭诚开导，俾保按照协定平均任用，其他权利亦经荣寰再三促其实行，而俄局长任意违法，遇事专断，若不亟加纠正，不惟协定等于虚设；路务前途，何堪设想!荣寰重任忝膺，亟思补救，遂于本年2月间，向俄方提出履行协定案，内容略分规定路局正副局长、职员数项，悉本协定立论，并无过分之求。讵俄方始则口头大体承认，继则书面表示推翻；迨据理驳诘，则又愿开谈判，表示接近；及经促其实行，忽又枝节横生，差之千里。揆其经过情形，可谓毫无诚意。荣寰交涉数月，依协定为根据，奉公理以周旋，百端解喻，口舌俱疲，而俄人始终支吾，悍然不顾。近且变本加厉，局长违法侵权之事层见叠出，不胜枚举。至5月27日搜查驻哈俄领馆案发生，复查明苏联重要路员多兼宣传赤化工作，至是俄方欲把持东路以为赤化根据之用心遂路人皆知矣。荣寰夙以东路为中俄合办之企业，双方应按协定，共循轨道，以求营业之繁荣，故不惜披洒肫诚，再三商榷，结果如斯!

能毋失望，而观诸已往，俄方不仅欲把持东路，且欲赤化中国；非特不履行协定，且进而破坏协定。若不讲求对策，亟取自卫之方，则权利永无平均之日，而赤祸滋潜，更不知伊于胡底。荣寰职责所在，何敢再事容忍，致遗东北治安之患，而蒙丧权辱国之羞，不得已遂断然处置，而为根本之纠正。爰于7月11日命令路局正副局长遵照协定，行使职权，暨平均用人一案即日实行。凡路局命令及一切文件须华俄正副局长共同签字，始生效力；其机车等处处长即以华员充任，借防专断，而示平均。当因局长叶木沙诺夫、俄副局长艾斯安特借词反抗，延不遵办；实属玩视协定，把持路权，不得已将其免职。所遗局长职务，派华副局长范其光暂行代理，以维现状。所有苏俄职员现均照旧办事，沿线一带秩序如常；只恐外间传闻失实，特将东路执行协定经过事实，宣布中外，俾众周知。