1 目的、指导原则和适用范围

1.1 目的

为了认真执行《中华人民共和国安全生产法》，规范铁路运输安全检查工作，增强安 全检查工作的针对性和实效性，帮助督导铁路运输生产单位预防各类行车事故和职工人身 伤亡事故，特制定《铁路运输安全生产检查的基本程序》。

1.2 指导原则

贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，及时发现、解决运输生产中存在的问题和 隐患，注重安全检查实际效果，坚持执法检查，实行安全检查负责制。

1.3 适用范围

“铁路运输安全生产检查的基本程序”适用于国务院安全生产监督管理部门、具有安 全生产监督管理职能的铁路各级安全监察部门和专业技术管理部门，在对铁路运输企业进 行安全生产检查时使用。

2 安全检查依据

2.1 引用法律和条例

《中华人民共和国铁路法》，第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于 1990年9月7日发布，1991年5月1日起施行。

《铁路运输安全保护条例》，国务院1989年8月3日第四十三次常务会议通过，并于 当日发布施行。

《中华人民共和国安全生产法》，九届全国人大第28次会议通过，2002年6月29日发 布，2002年11月1日起施行。

2.2 引用规章

《铁路技术管理规程》 (简称《技规》)，铁道部第2号部令发布，于2000年5月1日 起施行。

《铁路行车事故处理规则》，铁道部第3号部令发布，于2000年7月1日起施行。

《铁路企业伤亡事故处理规则》，铁道部第7号部令发布，于2002年1月1日起施行。 的基本程序2.3 引用标准

《职业安全健康管理体系审核规范》 (OAHMS/ILO—2001)，国家经贸委2001年第30 号公告。

《重大危险源辩识》 (GB18218—2000)，国家质量技术监督局2000年9月17日发布， 2001年4月1日起实施。

《安全标志》(GB2894—1996)，国家技术监督局1996年3月14日发布，1996年10月 1日起实施。

《安全标志使用导则》 (GB16179—1996)，国家技术监督局1996年3月14日发布， 1996年10月1日起实施。

2.4 规定和办法

铁道部各专业部门及各铁路局自行制定的安全生产规定和办法。

3 安全检查的基本要求

实事求是，勇于负责，坚持原则，秉公执法，执行标准，一丝不苟。

3.1 安全生产检查组的组成和职责

3.1.1 安全生产检查组一般由一名组长和若干名组员组成。

3.1.2 安全生产检查组成员的构成：

(1) 主管部门领导;

(2)安全监督管理人员;

(3)有关专业技术及管理人员;

(4)其他相关人员。

3.1.3 对检查组组长资质的要求：

(1)是安全主管部门或管理部门的领导;

(2)具备较强的组织、管理、协调和处理问题的能力;

(3)熟悉相关的安全生产法律、法规、规章和技术标准;

(4)具有广泛的相关技术知识和相应的专业技术水平;

(5)善于团结同志共同搞好工作。

3.1.4 组长的职责：

(1)保证有效地完成上级布置的安全检查任务;

(2)审查安全检查计划和审定安全检查表;

(3)主持检查前见面会议和检查后交换意见会议;

(4)负责检查组分小组并分配检查任务;

(5)及时组织检查组内部沟通和与受检单位沟通;

(6)审核《安全隐患整改通知书》;

(7)组织编写并上报安全检查总结报告。

3.1.5 对检查组组员素质的要求：

(1)具备一定的组织、管理、协调和处理问题的能力;

(2) 了解相关的安全生产法律法规和技术标准;

(3)具有相关的安全管理经验或相应的安全技术知识;

(4)具有胜任检查工作的语言和文字表达能力。

3.1.6 组员的职责：

(1)服从组长分配，支持组长工作;

(2)在组长的指导下编写检查计划、选用或编制有关安全检查表;

(3)独立完成分工范围内的安全检查任务;

(4)在组长的指导下编写安全检查总结报告。

3.2 安全检查计划和安全检查表

3.2.1 安全检查计划的内容：

(1)检查的目的和范围;

(2)检查的地域和单位;

(3)检查组组长和组员名单;

(4)检查日程安排;

(5)安全注意事项;

(6)检查结果的报告和与受检单位交换意见的形式。

3.2.2 安全检查计划的审批与通知：

(1)将检查计划报送组织本次检查的上级部门审批;

(2)将检查计划通知到检查组组员和受检单位。

3.2.3 选用有关安全检查表：

(1)根据受检单位的行业、专业特点选用合适的安全检查表;

(2)对于不完全适用的安全检查表可进行适当修订;

(3)没有可选用的安全检查表时，可根据实际情况参照其格式自行编制安全检查表;

(4)修订或编制的安全检查表要经组长审核认可后方可使用。

3.2.4 编制安全检查表的内容要求：

(1)检查项目和要点;

(2) 检查对象和人员;

(3)检查步骤和方法;

(4) 检查依据和准则;

(5)检查结果与评语;

(6) 检查人签注姓名和时间。

4 实施安全检查的基本程序

4.1 检查前双方见面会议

(1)检查组组长说明本次检查的目的、范围、方法、程序和要求;

(2)受检单位汇报安全生产工作情况;

(3)受检单位为各小组选配联络人员;

(4)各小组根据分工和受检对象选用合适的安全检查表;

(5)受检单位为检查组提供必要的安全防护用品。

4.2 现场检查

依照检查表的内容，确定检查的场所，并对人员、管理、作业、设备等实施检查。

4.2.1 现场抽样检查或演练：

(1)抽样检查主要行车设备质量状况;

(2)抽样检查主要行车岗位人员作业标准的执行情况;

(3)抽样检查关键岗位人员的持证上岗情况和安全培训情况;

(4)抽样检查关键岗位的安全操作规程和操作记录;

(5)抽样检查关键岗位的安全技术装备完好状态和检测有效期;

(6)抽样检查压力容器检验合格证;

(7)抽样检查事故救援预案和关键岗位人员是否进行过演练;

(8)必要时进行消防演练或事故救援演练。

4.3 交谈、提问和座谈会

(1)随机找人交谈和询问，包括车间负责人、班组长、作业人员;