中国铁建党委把2015年确定为“两个责任”落实年。党委书记齐晓飞在中国铁建年中工作会暨“两个责任”促进会上又对落实“两个责任”提出了指导性意见。如何贯彻落实上级精神和工作部署，进而开创党风廉政建设工作新局面，本人认为应从以下三个方面下功夫。

一、强化大局意识，层层构建“责任清单”体系

落实“两个责任”要转变思想观念。在党的十八届三中全会以前，抓党风廉政建设工作，党委对党风廉政建设负“领导责任”。现在提出的党委负主体责任和过去的“领导责任”，虽然只是“两字”之差，但是和原来工作职责、工作内容是完全不同的，特别是责任主体发生了转换。落实“两个责任”是当前的首要政治任务，各级党委和纪委都必须增强“两个责任”意识，把思想行动迅速统一到贯彻落实中国铁建年中系列会议精神上来，各级组织和全体党员干部都要站在讲政治规矩、守政治纪律、强政治责任的高度，把“两个责任”切实放在心上，抓在手上，扛在肩上，落实到行动上。

落实“两个责任”要铭记工作职责。党组织有分工，企地是两家，但分工不是分手，分工不是分家。公司党委坚持全面担当党风廉政建设主体责任，不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠职工群众支持和参与的领导体制和工作机制。落实“两个责任”，就要对其中的责任清单、工作目标、防控重点进一步明确，确保知责明责、守责担责，做到担责有力、问责有效，变“软约束”为“硬指标”。要层层明确责任清单，构建起党组织负总责、“一把手”承担第一责任、班子成员分工负责的“清单化”责任体系，形成层层有明确之责、事事有负责之人的“系统化”工作格局。通过层层签订责任书，将党风廉政建设重点工作分解到岗位、落实到人头，形成党组织书记抓总、班子成员抓块、职能部门抓线、纪检部门抓监督的全覆盖责任网格，构建起纵向到底、横向到边的责任链条。要在所有基层单位设立纪检组，对权力较为集中、廉政风险较大、群众高度关注的具有人财物处置权的一线关键岗位，充分发挥纪检组“派”的权威和“驻”的优势，超前介入，全程参与，过程监督，形成一级抓一级、层层抓落实、环环相扣的监督责任“闭环效应”。如此，“两个责任”才能落地生根，发挥成效。

二、结合企业自身实际情况，加强党风廉政建设

10月18日晚，中央纪委监察部网站公布了2015年第二轮中央巡视中11家单位的反馈情况，被巡视单位都存在普遍问题：党组织不重视党的建设，有的单位主体责任和监督责任履行不到位，党管企业落实不力，重经济指标、轻党的建设，履行“一岗双责”不到位。从这些问题的出现，我们可以深刻地认识到党风廉政建设的意义深远。公司党委把落实“两个责任”，必须长期保持高压态势。一是完善组织架构。要按照“支部建在连上”的原则，做到项目党工委与项目经理部同组建、纪工委与党工委同组建，实现组织覆盖、人员到位、职责落实，在前沿阵地编织纵横交错的“防、查、处”网络，使腐败无滋生之地、无藏身之处。二是把握巡视要害。要将工作重点放在重大决策事项、干部选拔任用、物资设备采购与租赁、外部劳务队伍选用、大额资金使用等关键环节上，着力查处项目亏损、超计价、超付款、私设“小金库”等问题，对以权谋私、权钱交易等中饱私囊的案件，该内部纪律处理的内部处理，该移送司法机关的坚决移交。三是增加腐败成本。要增加腐败的成本和代价，让付出高于收获；要让违纪违规违法者政治上断送前途，经济上人财两空，名誉上身败名裂；要不徇私情、毫不手软，加大典型案件公开查处力度，用身边事教育身边人，达到处理一个，警示一批，震慑全员之效。四是督查检查到位。在党风廉政建设工作中，我们注意抓住关键环节，做到年初研究部署工作任务，年中听取工作汇报，开展督促检查，年末检查考核总结并通报。领导班子成员对分管项目和部门、承担的责任制工作任务定期听取汇报、进行指导、督促和检查，并就承担的工作任务定期向党组进行汇报。从而确保了全局党风廉政工作任务的有效落实。

（二）落实“两个责任”，党委书记、纪委书记要目标同向，各负其责。中国铁建党委书记齐晓飞所要求的“四个亲自”，同时做到既要有“底气”，又要有“硬气”，敢于亮出“对我监督、向我看齐”的坚决态度，既严于自律，又较真碰硬。坚持率先垂范、身体力行，带头守法遵纪，带头接受监督。纪委书记组织协调反腐败工作，必须敢于担当、勇于任事、不辱使命。二是充分发挥“大宣教”格局的作用。积极与上级纪委和当地纪委协调与合作，认真分析研究廉政文化建设工作中遇到的问题，充分发挥监察部门的作用，做到共同参与、密切配合，变宣教工作由原来纪检监察部门唱“独角戏”为“大合唱”，切实增强廉政文化建设的广泛性。如在机关会议室、机关办公场所制作永久性或移动性反腐倡廉教育专栏、用语，努力营造“以廉为美、以贪为丑；以廉为乐，以贪为苦；以廉为荣、以贪为耻”的氛围。

三、完善规章制度，力求确保“不能腐”。要在建章立制上下功夫，扎紧制度的“笼子”。

一是厘清工作职责。落实好“两个责任”，既不能缺位失职，又不能越位替代。各级党组织要承担起主体责任，把党风廉政建设当成分内之事，积极履责、勇于担责、敢于负责；领导班子主要负责人要履行“第一责任人”职责，班子其他成员要按照“一岗双责”要求履责，各职能部门也要发挥牵头和配合工作。各级纪检监察组织要履行监督执纪问责职能，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作，做到经常监督，全程监督。今年6月，公司就下发了“三严三实”专题教育提纲，在“三严三实”专题教育中要求党员干部“从全局上把握、从心态上矫正、从严实上践行”，学习“严实”思想，发扬“严实”精神，严格“严实”标准，表达“严实”决心。为了确保“三严三实”专题教育取得实效，把专题党课、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等“关键动作”抓细抓实抓到位，并与班子建设、防亏增效活动、信誉评价等工作有机结合起来，认真解决“不严不实”的问题，防止“两张皮”。把专题教育与党委主体责任、纪委监督责任等结合，着力解决组织纪律松懈、铺张浪费、公车私用、大操大办婚宴丧事等问题，把整改落实作为促进“两个责任”的有力抓手，各级组织和全体党员干部都要站在讲政治规矩、守政治纪律、强政治责任的高度，把“两个责任”切实放在心上，抓在手上，扛在肩上，落实到行动上。为企业发展营造风清气正的政治生态。